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促进残疾人就业三年行动方案正式启动 多部门合力确保完成“新增百万就业”目标

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  残疾人就业再迎政策利好。

  近期,国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)》(下称《行动方案》),对当前和今后一个时期加快推进残疾人就业工作,实现“十四五”时期残疾人较为充分、较高质量的就业目标作出部署。

  就此,4月13日,中国残联召开新闻发布会,中央组织部、中央宣传部、国务院国资委相关负责人到会支持,工业和信息化部、全国工商联的有关领导和人力资源社会保障部俞家栋部长、中国残联党组书记周长奎就贯彻国办文件分别作了动员部署,标志着促进残疾人就业三年行动方案正式启动。

  “促进全体人民共同富裕,为残疾人事业发展提供了一个新的重大的战略机遇,倒逼着我们各级党委政府要高度重视残疾人群体的共同富裕问题。”会上,周长奎表示,残疾人事业是全社会的事业,其中,残疾人就业工作是一项系统工程,除了中国残联之外,需要政府相关部门,社会各市场主体,包括社会组织为残疾人就业提供帮助。

  促进全面发展和共同富裕就像决胜脱贫攻坚一样,残疾人也不能掉队。

  多渠道拓展残疾人精准培训资源供给

  我国残疾人事业工作领域包括残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育、环境建设、组织建设、维权等方方面面,需要各职能部门通力合作,才能将残疾人事业向前推进。

  根据《行动方案》的要求,促进残疾人就业三年行动的重点工作对象是有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人。主要任务是更好发挥政府促进就业的作用,进一步落实残疾人就业创业扶持政策,加大残疾人职业技能培训力度,不断提升残疾人就业服务质量和效益,稳定和扩大残疾人就业。具体目标是今后三年实现全国城乡残疾人新增就业100万人,残疾人就业创业能力持续提升,残疾人就业权益得到更好保障,形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

  在人力资源和社会保障部副部长俞家栋看来,当前,残疾人就业还面临不少困难和挑战,技能水平普遍偏低,结构性矛盾比较突出,就业稳定性差,就业质量和收入水平总体不高,劳动权益保障仍需加强,促进残疾人就业高质量发展任重道远。特别是还有800多万就业年龄段持证残疾人未实现就业,其中重度残疾人、智力和精神残疾人、初中及以下文化程度残疾人又占绝大多数。因此,完成上述“三年新增百万就业”的目标任务是一个巨大的挑战。

  就此,俞家栋强调,各地人社部门务必认真对待,将实施促进残疾人就业三年行动列入当前就业工作重要议程,对照方案明确的目标任务、具体举措,在深入分析形势、充分摸清情况基础上,研究制定具体工作方案,明确时间表、路线图,确定责任单位、责任人和完成时限,压茬推进,攻坚克难,确保如期完成任务。具体而言,人社部将聚焦重点项目和重点对象,在强化政策落实、强化服务落地、强化技能提升、强化重点保障等方面全力推进。

  其中,在政策落实方面,目前,残疾人就业扶持政策已经广泛覆盖了按比例安置辅助性就业、单位吸纳、灵活就业、自主创业等不同就业形式,综合运用了财政、金融、税收、资金补贴等各类政策工具。《行动方案》明确要求,下一步工作重点就是充分发挥政策效力,把这些政策落实好。为此,俞家栋称,人社部门要在主责范围内,把就业援助、事业单位带头安排等政策不折不扣执行到位,为残疾人就业提供最大支持和帮助。对于其他方面政策,要积极配合残联等部门推动落实落地,同时协调各有关方面加大对残疾人就业的支持力度,形成更有效更广泛的政策合力。

  同时,针对《行动方案》提出的实施残疾人就业服务提升行动。人社部门将残疾人就业服务纳入人社部门10+ N公共就业服务体系,会同残联部门,在对劳动年龄内未就业残疾人开展至少一次基础信息核对基础上,做好“三个一”服务,即对其中有就业意愿的至少开展一次职业能力评估、一次就业需求登记、一次就服务。要进一步扩大残疾人就业服务供给,加大对残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构扶持力度,按规定将残疾人就业服务纳入政府购买服务范围。

  此外,人社部将鼓励用人单位参与残疾人技能培训体系建设,引导技工院校开发更多适合残疾人的培训项目,努力为残疾人提供契合度高、培训后就业效果好的职业技能培训,同时积极扩大残疾学生招生规模,落实好培训补贴、学费资助等政策,多渠道拓展残疾人精准培训资源供给。并且,面向高校残疾人毕业生,人社部要做到“三个纳入”,即纳入事业单位带头安排重点服务对象范围,纳入百日千万网络招聘、高校毕业生就业服务月等系列就业服务专项活动对象范围,纳入常住地公共就业服务对象范围,落实各项补贴资助政策。

  将民营企业助残就业情况纳入社会责任报告

  改革开放以来,民营经济已成为吸纳扩大就业的主渠道,解决了城镇就业的80%和新增就业的90%。工商联作为党和政府联系民营企业和民营经济人士的桥梁纽带,始终把引导服务民营企业在稳就业保就业中充分发挥作用,作为服务经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定的重点工作,在重要位置。

  比如,近年来聚焦应届毕业大学生、残疾人等重点群体开展了一系列促就业工作,取得了很好社会成效。

  “当前,受经济下行压力加大和新冠肺炎疫情冲击等多重因素影响,就业形势愈加严峻,残疾人就业也更加困难。《行动方案》的颁发,为做好残疾人就业提供了指引,明确了具体目标任务。”全国工商联社会服务部部长李飞在会上表示,各级工商联将要结合本地实际认真抓好贯彻落实,引导广大民营企业进一步发挥就业主渠道作用,努力为解决残疾人就业做出新贡献。

  下一步,工商联将发挥其已有的平台载体作用,加强残疾人就业引导服务。首先,要深化拓展“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等品牌活动,创新做好残疾人招聘服务。面向残疾人重点群体以线上线下等多种形式,组织开展区域性、专业性招聘。开展“民营企业助力残疾人就业”活动,引导电商、快递等新就业形态民营企业对接残疾人就业需求,开发定向岗位。创新招聘服务模式,开展民营企业进校园活动,聚焦高校残疾人提供就业帮扶;引导民营企业设立残疾人见习岗位,丰富工作经验,提升就业能力。

  其次,借助“万企兴万村”行动,倾情帮助农村残疾人就业。把解决农村残疾劳动力就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容,依托县域经济、乡村建设、乡村产业发展,引导民营企业为农村残疾人创造更多就地就近就业岗位。巩固扶贫车间、社区厂、卫星工厂等就业载体帮扶成果,防止因残返贫。发挥对口支援和东西部协作机制作用,以产业发展带动160个重点帮扶县、革命老区农村残疾人就业。积极引导民营企业面向残疾人开展实用技术培训。

  最后,注重发挥各级工商联直属商会作用,协同推进残疾人就业。要加强政策宣传引导,通过商会公众号、商会内刊、举办培训活动等方式及时向企业宣传解读政策,引导会员企业正确认识吸纳残疾人就业的重要性,切实消除就业歧视。要加强调查研究,主动收集本行业、本领域残疾人就业遇到的困难和问题,积极反映企业诉求,推动相关扶持政策落细落实。要加强协调服务,及时帮助会员企业解决劳动争议,引导企业开展面向残疾员工的各项关爱活动,积极构建和谐劳动关系。

  同时,工商联将发挥民营企业内生力量,助力残疾人实现较为充分就业。比如,引导民营企业在发展中拓展残疾人就业岗位。既服务民营企业加强自主创新,加快转型升级,不断提升可持续发展能力,又引导它们延展开发多渠道、多形式就业岗位,努力扩大就业面,着力解决残疾劳动者就业人岗匹配难题。并且,在引导民营企业持续提升残疾人技能素质以及民营企业加强残疾劳动者权益保障方面进行侧重。

  值得一提的是,工商联将强化部门合作,加强就业研判、监测以及宣传表彰激励。李飞称,要将民营企业助残就业、按比例安置残疾人就业情况纳入民营企业社会责任报告,为民营企业履行社会责任提供范例和借鉴。

(文章来源:华夏时报)

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