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最高法:将加强平台经济、核心技术、医药通信等反垄断司法力度

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  11月17日,最高人民法院举行“人民法院护航新时代”系列新闻发布会的首场发布会,介绍人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例。

  最高人民法院民三庭庭长林广海在会上表示,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,人民法院将紧扣构建新发展格局、推动高质量发展主题,强化竞争政策基础地位,全面推进公平竞争审判事业高质量发展,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,为全面推进中国式现代化提供有力司法服务和保障。

  围绕未来如何发挥好反垄断和反不正当竞争司法职能,人民法院有关负责人在会上做出明确回应。对于反不正当竞争司法职能工作,有关负责人称,未来将进一步加强反不正当竞争司法审判工作,提高反不正当竞争刑事案件审判质量和效率。

  对于反垄断司法职能工作,有关负责人称,未来将加强对平台经济、核心技术、医药通信等重点领域和关键环节的反垄断司法力度,严厉打击垄断协议行为,有力制止滥用市场支配地位行为,遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为,消除市场封锁,推进建设全国统一大市场,营造有利于科技创新和公平竞争的良好环境。

  正起草新的反垄断民事诉讼司法解释

  据林广海介绍,2013年至2022年6月,全国法院审结垄断一审民事案件916件,审结不正当竞争一审民事案件32075件,为营造公平竞争的法治环境提供了有力司法保障。

  林广海称,目前,人民法院正在研究制定新的反垄断民事诉讼司法解释。据最高人民法院知识产权法庭副庭长朱理介绍,新的反垄断民事诉讼司法解释公开征求意见稿将在近日公布。

  朱理进一步解释,正在起草的反垄断民事诉讼司法稿解释拟在整合并吸收2012年起施行的《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》的基础上,对司法实践中较为突出且已有相对成熟司法经验的问题作出较为全面系统的规定。

  据介绍,新司法解释稿将根据修改后反垄断法的规定和数字经济等新业态发展状况,重点新增有关反垄断实体审查判断标准和互联网平台行为规制内容。新的司法解释对原有司法解释的体例框架进行了梳理,进一步充实了规范内容,从程序规定、相关市场界定、垄断协议、滥用市场支配地位、民事责任等方面对反垄断民事诉讼从程序到实体作了较为全面的细化规定。

  进一步加强反不正当竞争司法审判工作

  对于未来人民法院的反不正当竞争司法职能,林广海称,维护统一开放、竞争有序的市场竞争秩序是人民法院反不正当竞争审判工作的重要职责。人民法院将全面贯彻落实党的二十大精神,从四个方面加强监督指导和工作协同。

  一是进一步加强反不正当竞争司法审判工作,维护有利于创新发展的公平竞争市场环境。针对商业秘密等反不正当竞争纠纷案件举证难、保密难等特点,合理确定当事人的举证责任,有效规制各类不正当竞争行为。稳妥适用反不正当竞争法原则性条款,依法有效规制新类型不正当竞争行为。

  二是提高反不正当竞争刑事案件审判质量和效率。大力推进知识产权民事、行政和刑事案件审判 “三合一”工作机制,统一裁判尺度,协调好刑民交叉商业秘密案件中的证据认定标准,提高反不正当竞争司法审判工作整体效能。

  三是推动建立反不正当竞争多元化纠纷解决机制。充分依托人民法院调解平台,大力推进反不正当竞争纠纷诉调对接机制。加强与行政部门、仲裁机构、行业协会、调解组织等单位的协调配合,因地制宜创新解纷方式,满足人民群众多元高效便捷的纠纷解决需求,营造公平竞争的市场环境。

  四是继续加强与行政执法部门的沟通协作。进一步强化行政执法和司法衔接机制,加强信息化、智能化基础设施建设,推动与国家市场监督管理总局、国家知识产权局等部门建立信息资源共享机制,推动构建大保护工作格局。

  加强对平台经济、核心技术、医药通信等领域的反垄断司法力度

  对于未来人民法院的反垄断司法职能,最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林表示,人民法院将切实加强反垄断司法,坚决维护公平竞争的市场秩序。

  郃中林表示,在具体工作上,人民法院将依法审理案件,有效规制各种垄断行为。加强对平台经济、核心技术、医药通信等重点领域和关键环节的反垄断司法力度,严厉打击垄断协议行为,有力制止滥用市场支配地位行为,遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为,消除市场封锁,推进建设全国统一大市场,营造有利于科技创新和公平竞争的良好环境。

  对于广大人民群众关注度较高的民生、医药、电商平台等领域的反垄断案件,郃中林称,人民法院将从广大人民群众的根本利益和平台经济规范健康持续发展出发,直击市场发展痛点,坚决及时制止垄断行为。

  同时,郃中林表示,最高人民法院将根据新修改的反垄断法,适时出台新的反垄断民事诉讼司法解释,对反垄断法与民法典、民事诉讼法等相关法律在反垄断民事诉讼领域的综合协调适用提供具体的规范指引,为市场主体提供更加清晰具体的裁判规则,明确合法与非法、合理与不合理的行为界限。

  郃中林还提出,将深化司法公开,推进阳光司法,强化反垄断案件网络庭审直播和裁判文书公开,促进全社会反垄断法治意识的提升,引导全社会形成保护和促进公平竞争的市场环境。

(文章来源:证券时报)

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